雖然新冠肺炎導致本港經濟陷入技術性衰退，但本港私樓樓價卻似獨善其身，背後論點不外乎跟香港供應不足有關。被視為土地供應來源、但卻一直批評會導致官商勾結的「土地共享先導計劃」，發展局昨日公布今日起接受申請，為期三年，獲批的土地上限為150公頃。
發展局局長黃偉綸指出，先導計劃的目的是把已整合業權，並在指定生態敏感地帶以外及非座落於政府發展研究範圍的私人土地的發展潛力釋放。在先導計劃下，政府會促進基建提升以增加申請所涉及的私人用地的發展密度，條件是先導計劃申請人須將其擁有的部分土地以平整土地形式交予政府，而該等土地可帶來最少七成的新增總住用樓面面積作政府屬意的公營房屋或「首置」發展。
七成土地作公營房屋發展
根據文件，納入申請計劃的用地，經「先導計劃」及「城規會」批准後，可獲取超出大綱圖規定的地積比率。新增總樓面面積至少50萬平方米，並提供至少1,000個住宅單位，當中七成交予政府作公營房屋或首置盤，餘下三成則由發展商作私樓用途。
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政府強調，改劃過程中修訂法定圖則，以至收地程序，並沒有任何「走捷徑」方式， 需按既定程序進行。為增加透明度，「先導計劃」的申請資料、接獲申請及每宗申請進度，會於不同階段向公眾發布；也建議成立一個由不多於十人、由非官守成員組成的「顧問小組」向政府提出意見。表面上看似公平公正，實情呢？
土地共享先導計劃申請程序
「先導計劃」申請程序分三個階段進行。第一階段，會先由公務員團隊組成的「中央小組」審核申請，預計需時三個月，其後個案會再交由「專責小組」作諮詢，在行政長官會同行政會議批出原則性支持後，便會進入為期兩年半至三年的法定及地政程序，屆時政府會同步啟動城規及道路工程刊憲工作。在法定規劃程序完後十八個月，發展商完成補地價便能釋出土地。
| 土地共享先導計劃申請三部曲 | |
| 第一階段 | – 先由公務員團隊組成的「中央小組」審核申請 – 需時三個月 |
| 第二階段 | – 交由「專責小組」諮詢 – 行政長官會同行政會議原則性支持後，進入為期兩年半至三年的法定及地政程序 – 政府同步啟動城規及道路工程刊憲工作 |
| 第三階段 | – 法定規劃程序完成後十八個月 – 發展商完成補地價便能釋出土地 |
點解自己人玩晒？
這點意味在改劃過程中，「顧問小組」及「城規會」也發揮相當重要的把關角色。問題，所謂把關的工作又是否可發揮出來呢？背後就看他們是如何組成。為政府提供獨立第三方意見的「顧問小組」，雖然會涵蓋來自法律、房屋、發展相關、環境、社會服務及金融界別人士，但這些專業人士一律由特首委任。
同一道理，負責協助修訂大綱圖的「城規會」，委員除了由多名官方成員組成，餘下31名非官方成員也由特首挑選。究竟在審批至改劃過程中，他們會否僅淪為特首的「橡皮圖章」，又能否釋除大眾對官商勾結的疑慮呢？這一點實在值得大家深思。
| 政府自己人玩晒？ | |
| 顧問小組成員 | – 涵蓋來自法律、房屋、發展相關、環境、社會服務及金融界別人士 – 一律由特首委任 |
| 城規會成員 | – 由多名官方及非官方成員組成 – 非官方成員全由特首挑選 |
2020年5月5日公布的顧問小組名單
| 顧問小組 | 背景 |
|---|---|
| 黃友嘉 (主席) | 積金局主席，前經濟發展委員會成員 |
| 馮宜萱 | 房屋署前副署長 |
| 許智文 | 理大建築及房地產學系教授，前長策會成員 |
| 林群聲 | 城大特別項目總監 |
| 梁焯輝 | 前香港規劃署署長 |
| 馬錦華 | 前城大火焰計劃執行總監 |
| 麥萃才 | 浸大財務及決策系副教授 |
| 黃仕進 | 西九文化管理局委員 |
| 鄔滿海 | 曾任房協主席，有「居屋之父」稱號 |
| 甄孟義 | 資深大律師，曾任監警會成員 |
