【施政報告2025】租置計劃重推觸礁？一文看清擱置背後財政、管理三大考量 (附影片)

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2025年度的《施政報告》對樓市的著墨不多，市場期望的「購房通」、600萬元以下物業印花稅放寬至100元的措施雙雙落空。就連早前政府自行「吹風」、盛傳將會重推的「租者置其屋計劃」（簡稱「租置計劃」），最終亦未有納入報告中。究竟背後的原因是什麼？本文將為你深入剖析。

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租置計劃的歷史與背景

「租置計劃」最早由首任特首董建華在1997年其首份《施政報告》中提出。當時政府訂立了三大主要房屋目標：

• 每年興建不少於85,000個公營及私營房屋單位
• 期望在十年內，全港70%的家庭可以自置居所
• 將輪候租住公屋的平均時間縮短至三年

為達成目標，當時政府推出了五年賣地計劃，大幅增加私樓及公營房屋的土地供應。在此背景下，「租置計劃」應運而生，旨在讓公屋家庭能以合理價錢購買其租住的單位。計劃原預計在1998年初，可出售第一批約25,000個單位。

然而，其後香港受到亞洲金融風暴的衝擊，樓市下滑，該計劃最終在2002年由時任房屋及規劃地政局局長孫明揚叫停。在推行期間，全港共有39個「租置計劃」屋邨，提供了約183,700個單位供住戶認購，至今已成功售出約152,000個單位。

近年回收單位的銷售安排

近年，房委會為逐步減少租置計劃下未售出單位的數目，自2020年起凍結出租回收的租置單位，並將其納入銷售計劃中出售。此做法於2023年6月被恒常化，回收單位會繼續透過「居者有其屋計劃」（居屋）或「綠表置居計劃」（綠置居）出售。若在這些銷售計劃結束後仍有未售出的單位，則會在緊隨其後的「特快公屋編配計劃」中推售。

從財政角度看重推誘因

就在《施政報告》公佈前，多間傳媒引述消息指政府將重推「租置計劃」，甚至詳述細節，包括由房委會先挑選數條屋邨，在諮詢居民意願後再作決定。然而，最終希望落空。

從財政角度分析，政府將出租公屋出售，背後有其合理性。畢竟，公共房屋以低廉租金出租，當中包含不少補貼成本。翻查房委會的帳目，雖然截至2025年3月31日的2024/2025年度錄得92.45億元的綜合盈餘，並預計未來數個財政年度均能維持盈利，但維修及工程開支卻是沉重負擔。

若單獨分析出租公屋的帳目，維修費用更是一項龐大開支。在2024/2025年度，維修及工程開支預計為50.01億元，佔出租公屋全年總開支228.84億元的22%。房委會評估，未來數年這項開支將維持在總開支的21%至22%水平，每年涉及50至60億元。隨著公屋樓齡老化，大維修的開支將更為沉重。若能提早將單位出售，變相是將未來的維修成本轉嫁給小業主，從而減輕房委會的財政負擔。

香港房屋委員會財政狀況及公屋維修開支概覽

消息：管理與折扣問題成分歧

在近千億財政赤字的背景下，重推「租置計劃」以節省開支，絕對是合理的考量。因此，當特首李家超在《施政報告》中未有提及此事時，隨即引來媒體追問。

其後有政府消息人士指出，政府曾研究重推的可行性，但由於社會上對於屋邨管理權責及單位折扣率等安排存在較大分歧，因此決定暫緩，預計明年才會就此展開正式研究，並強調財政狀況並非最主要的考慮因素。而李家超在出席電視論壇時亦回應，指「租置計劃」有其存在價值，但目前未到需要做決定的階段。

總結

總括而言，雖然重推「租置計劃」能為房委會帶來長遠的財政裨益，但由於計劃涉及複雜的管理權責和定價問題，社會未有共識，令政府決定採取更審慎的態度，暫時將計劃擱置。